根据市委统一部署，2024年9月10日至11月20日，市委第四巡察组对市科协党组进行了巡察。2025年1月9日，市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市科协党组坚持把巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）提高政治站位，强化组织领导。市科协党组高度重视，成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。巡察组反馈意见以来，市科协先后召开党组会议6次、党组理论中心组学习3次、专题民主生活会1次，深入学习领会习近平总书记在中央党的群团工作会上的讲话、党的二十届三中全会精神、整治形式主义为基层减负等内容，进一步提高政治站位。

（二）坚持问题导向，制定整改方案。围绕巡察组反馈问题和整改要求，制定了《市科协党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，结合实际研究制定具体落实措施。建立了问题整改台账，对具体问题逐个进行交办，明确整改目标和整改时限，确保每个问题有领导牵头、有科室负责、有专人落实，进一步夯实整改责任。

（三）加强跟踪问效，推进整改落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把建章立制、解决问题、堵塞漏洞贯穿巡察整改全过程，建立健全了《市科协项目专家评审办法》《发文制度》等，修订完善了《党组会议制度》《内部管理制度》等，推进科协工作进一步规范化。

截止7月8日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改2个，修订或完善制度31个，批评教育14人次。

三、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：开展政治理论学习有差距。

1.市科协在政治理论学习存在“一并开会”“一并传达”打折扣情况。

整改情况：一是党组书记、分管党组成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评；二是区分中心组、党组会、党小组会等类型，分别明确政治理论学习重点；三是省委市委重要会议召开后及时组织学习传达，提高政治理论学习时效性；四是修订完善《党组会议制度》，专列“第一议题”学习制度；五是创新学习方式，采取领导领学、带头研讨、干部交流等形式，提高政治理论学习实效性。

2.对习近平总书记在群团工作会议上讲话精神学习不深入。

整改情况：一是党组书记在巡察整改专题民主生活会上作自我批评；二是先后召开党组会、中心组学习，认真学习了习近平总书记在中央党的群团工作会上的讲话精神；三是党组会研究2025年工作要点时，明确将落实群团组织座谈会精神、“去四化、强三性、建三型”写入工作要点，突出抓好院士站建设、做好纲要实施工作等十件大事；四是党组书记、支部书记上专题党课，党员上微党课。

3.贯彻落实党中央关于科协工作的重要指示精神有差距。

整改情况：一是分管党组成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评；二是组织全体党员干部认真学习党中央和习近平关于科协工作的重要讲话重要指示重要批示精神；三是领导班子成员开展调研，督促学会利用专业专长发挥服务科学决策作用；四是对市级学会开展业务指导；五是加大结果运用，2025年有2个建言课题获市委、市政府主要领导签批；六是2025年市科协实施创新服务能力提升项目，学会参与度较上年度增长100%。

（二）反馈问题：深化改革和科学发展结合不够，没有充分调动科技工作者积极性、主动性、创造性。

4.典型引路方法不多，创新不够。

整改情况：一是向相关主管部门进行请示汇报；二是向省科协进行汇报，请求在省级层面予以协调和支持；三是结合全国科技工作者日活动，组织优秀科技工作者代表开展科学道德与学风建设宣讲；四是向省科协推荐芙蓉计划高端人才候选人；五是对优秀科技工作者代表进行走访慰问。

（三）反馈问题：“群众性”弱化，“机关化”现象明显。

5.“机关化”现象抬头，作为党联系群众的桥梁和纽带作用弱化。

整改情况：一是制定《市科协干部全员联系科技工作者制度》；二是严格执行制度，领导班子成员带头下基层，帮助基层争取资金、解决问题；三是加大结果运用力度，联系科技工作者不力的不得评优评先；四是积极利用市科技馆打造实体科技工作者之家。

（四）反馈问题：落实全面从严治党责任不实，监督责任缺位。

6.“一岗双责”没有落细落实。

整改情况：一是党组书记在巡察整改专题民主生活会上作自我批评；二是修订完善《中共常德市科学技术协会党组全面从严治党主体责任清单》，并严格执行；三是定期召开党组会，研判党组主体责任、党组书记第一责任、党员领导干部“一岗双责”落实情况；四是召开市科协市管领导班子和领导干部述职评议会、党组领导班子民主生活会，每名党组成员都把履行全面从严治党责任列入报告内容和剖析内容；五是严格落实“两同时”谈话制度，党组书记与党组成员、党组成员与分管干部之间每月开展1次谈心谈话；六是积极接受纪检组的监督指导。

7.干部队伍思想教育、监督管理有短板。

整改情况：一是分管党组成员在巡察整改专题民主生活会上作自我批评；二是召开党组会、中心组学习，认真学习相关文件规定；三是严格落实“两同时”谈话制度，党组书记与党组成员、党组成员与分管干部之间每月进行1次谈心谈话；五是加强警示教育，进一步强化干部遵纪守法意识。

（五）反馈问题：形式主义整治不彻底，增加基层负担。

8.项目评估流于形式。

整改情况：一是分管党组成员约谈批评相关责任人；二是召开党组会研究审议通过《常德市科协项目专家评审管理办法（试行）》；三是召开2025年创新服务能力提升项目评审会时制定评分细则，实行量化记分；四是党组会研究创新服务能力提升入选项目时，根据质量给予差异化支持。

9.重复领取项目专项资金。

整改情况：一是分管党组成员约谈批评相关责任人；二是与项目承接方签订详细的项目任务书；三是从2025年开始取消相关学会连续两年项目申报资格；四是明确规则红线；五是实施“预审查重一票否决”。

10.增加基层负担。2021年省科协考核要求规模以上工业企业科协组织覆盖和工作覆盖率要达到50%以上，市科协将任务压到了县市区和六区并纳入考核，没有考虑基层实际。

整改情况：一是党组书记约谈分管党组成员，分管党组成员约谈相关责任人；二是取消对县市区、六区党建带群建考核和业务工作考核；三是先后以党组会、中心组学习的形式，组织学习相关政策规定；四是出台并严格坚持《市科协反对形式主义官僚主义为基层减负“12个不准”》；五是下发工作提示，对严禁违规开展表彰、严禁摊派任务、严禁突击要材料等五个方面进行再次强调；六是组织召开警示教育会，重申为基层减负的刚性规定；七是学习整治形式主义为基层减负典型问题通报，强化以案示警。

（六）反馈问题：市科技馆财务管理混乱、资金使用随意性大。

11.科技馆工作人员福利待遇管理不规范。

整改情况：一是责令市科技馆进行核实；二是分管党组成员约谈批评相关责任人；三是组织市科技馆财务负责人及中层骨干学习《行政事业单位财务管理制度》；四是严格审批程序，加强审核把关；五是市科技馆使用开立对公工资代发专户，每月15日前完成代扣公积金和社保个人部分的计算，并在发放工资时按要求代扣。

12.工会经费管理制度执行不严。

整改情况：一是分管党组成员约谈批评相关责任人；二是市科技馆组织中层骨干进行了《中华人民共和国工会法》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》；三是市科技馆在编人员加入市科协机关工会；四是完成对市科技馆在编干部2021—2024年4年的工会会费收取工作。

13.无上级主管部门正式文件通知，随意安排人员赴外省参加培训。

整改情况：一是修订完善了《市科技馆内部管理制度》，加入外出培训审批制度，明确审批权限、程序等；二是市科技馆组织全馆中层骨干学习《市科技馆内部管理制度》；三是对重大培训或参训人员较多的形成专门方案，提前报市科协党组审批，同意后方可实施。

14.2022年市科技馆国庆活动方案未经审批随意增加劳务开支。

整改情况：一是责令市科技馆进行核实；二是分管党组成员约谈批评了相关责任人；三是市科技馆组织全馆中层骨干学习《市科技馆内部管理制度》；四是修订完善《市科技馆内部管理制度》，增加了突发事件及时请示报告、事后及时完善财务审批程序等要求。

15.2021年11月未按合同约定一次性支付维修维护费用12万元。

整改情况：一是分管党组成员对相关责任人进行了约谈；二是组织了对2021年以来签订的物资及服务类合同开展了专项自查；三是完善财务审批流程，增设“内控小组前置审核”环节；四是加强对合同执行的监督，每季度开展一次自清自查。

（七）反馈问题：执行“三资”管理制度不严格，存在资金资产流失的风险

16.资金存入私人账户。

整改情况：一是分管党组成员约谈批评了相关责任人；二是相关责任人向市财政上交资金停留产生的利息收入；三是市科技馆对工资发放事项进行了调整完善并开立对公工资代发专户；四是强化财务签字审核程序，加强审核把关。

17.市科技馆固定资产未入库问题至今没有整改处理到位。

整改情况：一是分管党组成员组织市科技馆负责人及财务人员先后到相关公司就资产处置问题组织进行5次沟通衔接；二是向市政府递交了《关于处置市科技馆部分设备类固定资产的请示》；三是根据全市统一安排，市科协清查时间安排在2025年；四是加强联系沟通，每季度联系汇报一次。

（八）反馈问题：政府采购不规范，没按要求招投标和公开询价。

18.科技馆物业管理服务存在“规避招投标”的嫌疑。

整改情况：一是市科技馆组织全馆中层骨干学习《中华人民共和国政府采购法》《湖南省政府采购意向公开工作方案》；二是2025年开始将服务期限严格限定为一年；三是进一步细化了保安、保洁、设备维护等具体服务标准和量化考核指标；四是建立了与考核结果挂钩的付款机制。

19.科技馆采购大额设备均采用询价的采购方式。

整改结果：完成。

整改情况：一是修订完善《市科技馆内部管理制度》，增加了成立询价小组；二是每次采购前由询价小组对供应商报价、产品质量等重要指标进行横纵向综合对比，拿出最优方案；三是加大社会公开力度，在电子卖场、市科技馆官网上同步公开，提高知晓度，邀请更多企业参与；四是2025年来，均严格按照规定进行大额设备采购。

   （九）反馈问题：科普活动购买服务超出经营范围，存在一定廉政风险

20.科技馆举办科普活动等大额资金方案过于简单笼统、无明细。

整改情况：一是日组织市科技馆全体中层骨干开展业务培训；二是将大型活动总预算按实际构成细化分解若干具体科目，每个科目进一步明确内容构成和预算额度；三是严格执行活动负责人编制、分管领导审核、财务负责人审查、主要负责人审批的四级审核机制；四是建立全流程经费管理台账，实现从预算编制到支付结算的全程可追溯、可核查。

21.物资采购不规范，资质不合要求，存在一定的廉政风险。

整改情况：一是党组书记约谈批评分管党组成员，分管党组成员约谈批评相关责任人；二是修订完善《市科技馆内部管理制度》，建立和落实物资采购制度；三是市科技馆组织班子成员及全馆中层骨干学习《中华人民共和国政府采购法》《湖南省政府采购意向公开工作方案》；四是加强合作方资质审查，建立准入门槛；五是加强审核监督，每半年对物资采购情况进行一次自清自查，对发现的问题及时纠正并追责问责。

（十）反馈问题：党组领导作用发挥不到位

22.党组议事决策讨论不充分。

整改情况：一是把服务党组会、做党组会记录写入干部岗位职责；二是推行党组会全程纪实，详细记录每名党组成员发言；三是党组书记每半年、分管办公室党组成员每季度调阅党组会记录；四是传达重要精神后，党组成员进行了研讨发言，党组书记进行小结发言；五是针对记录与事实不符的问题，已组织专门调查，责令相关人员写出说明并留档备查。

23.党组“三重一大”集体决策执行不到位。

整改情况：一是党组书记约谈批评相关责任人;二是召开党组会学习《中国共产党党组工作条例》；三是党组会修订《市科协党组会议制度》，完善“三重一大”决策内容、事项和程序；四是加大对“三重一大”决策事项落实情况的监督检查，党组书记每半年、分管领导每季度监督检查一次，重大项目、重大开支每个月监督检查一次;五是积极与市无线委和市工信局衔接，市无线委已完成展厅撤场，市科技馆完成展厅回收工作；六是建立完善国有资产台账，每季度进行一次更新，每季度进行一次国有资产盘查，加强对国有资产的管理。

24.党组会记录不严肃。

整改情况：一是分管党组成员约谈批评相关责任人；二是把服务党组会、做党组会记录写入干部岗位职责；三是推行党组会全程纪实，详细记录每名党组成员发言，杜绝空白页、撕页等现象；四是党组书记每半年、分管办公室党组成员每季度调阅党组会记录。

（十一）反馈问题：党组落实党建主体责任意识不强，基层党建工作虚化弱化

25.党组班子成员以普通党员身份参加组织生活会不经常。

整改情况：一是党组书记在巡察整改专题民主生活会上作自我批评；二是召开支委会，组织支部委员开展党务知识培训，认真学习组织生活会的相关规定；三是召开支委会，研究审议《组织生活会方案》，并下发给每名党员；四是召开党小组会开展批评与自我批评时，未参加的党员均做了书面发言。

26.党支部组织生活会程序不规范。

整改情况：一是支部书记约谈相关责任人；二是召开支委会，组织支部委员开展党务知识培训；三是召开支委会研究审议《组织生活会方案》，并下发给每名党员；四是坚持全程纪实操作，明确专人专责作“三会一课”记录；五是党支部书记、副书记调阅审核组织生活会记录。

27.支部生活会记录简单，对各项议程“标题式”记录，无具体内容。

整改情况：一是支部书记约谈批评相关责任人；二是召开支委会，组织支部委员开展党务知识培训，认真学习组织生活会的相关规定；三是是坚持全程纪实操作，明确专人专责作“三会一课”记录，确保记录完整性；五是党支部书记、副书记调阅审核组织生活会记录。

28.“三会一课”、主题党日活动落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是支部书记约谈相关责任人；二是召开支委会，组织支部委员开展党务知识培训，学习“三会一课”、主题党日活动的相关要求；三是每月召开支委会，支部委员主动认领工作任务；四是党支部书记每半年、副书记每季度督促检查“三会一课”落实情况；五是创新“三会一课”活动形式；六是组织优秀科技工作者代表开展科学道德与学风建设宣讲；七是严格按照要求开展“一月一课一片一实践”主题党日活动。

29.对第二党小组（科技馆）党建工作指导、管理不够。

整改情况：一是党组书记谈批评联系第二党小组的党组成员；二是建立党建责任区，每名党组成员分工联系党小组；三是明确工作任务，明确党组成员教育管理、督促“三会一课”、组织生活会质量把关等工作任务；四是落实党建工作指导制度，联系第二党小组党组成员上专题党课。

30.民主生活会质量不高，批评与自我批评力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是党组成员巡察整改专题民主生活会上作自我批评；二是2025年度民主生活会召开前，党组成员对照剖析材料、相互批评意见清单送党组书记审核把关，“辣味”不足、质量不高的责令打回“补火”；三是建立民主生活会质量评价机制，党组书记对党组成员民主生活会中的学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题等方面进行综合评价，对评价得分不高的进行提醒谈话。

31.发文不严谨。

整改情况：一是党组会修订《市科协党组会议制度》《市科协主席会制度》，明确了会议决策内容、事项和程序等；二是党组会研究审定《发文制度》，规定了6种基本文号，明确了使用规范、发文程序、责任追究等情形。

32.退休党员管理力度不大。

整改结果：完成。

整改情况：一是支部书记约谈批评相关责任人；二是干部退休时，举行荣退仪式，落实政治待遇；三是遇重大活动时，及时邀请老干部参加。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化整改。市科协党组将进一步强化政治担当，持续深化整改，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。坚持举一反三，抓住重点领域和关键环节深化整改，有针对性地建章立制，形成强基础、固根本的长效机制。把整改落实成果与科协实际工作成果转化相结合，进一步完善修订各项制度，确保整改成果得到巩固和拓展。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效执行。

（二）强化队伍建设。市科协党组将坚持以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，加强思想政治引领，教育引导党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步加强对干部职工的日常管理和监督，提升科协干部队伍整体素质和执行力，激发全体干部职工的职责使命意识与责任担当意识。

（三）推动工作创新。市科协党组将围绕巡察关注的重点难点，聚焦党委、政府号召及群众所盼，结合科协组织“四服务”职责定位，推动科普工作创新和学会能力提升。同时，加强与科技、教育、文旅、农业等相关部门的沟通协作、密切配合，相互支持、形成合力，共同推进常德市全民科学素质纲要行动计划实施工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7256512；邮政信箱：常德市武陵区朗州路1662号12楼市科协办公室；电子邮箱：cdkx7256512@126.com。

                               中共常德市科学技术协会党组

                               2025年11月14日