市科协党组领导班子整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，市科协通过召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和电话等形式，多渠道征求群众意见和建议。共征求到书面和口头意见149条。通过认真梳理，原汁原味汇总意见19条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了意见建议。按照中央、省委和市委要求，市科协党组制定了不同期限、不同层次的整改措施，并多次组织讨论、修改和完善，形成了党组领导班子整改方案。
一、整改指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委关于整改工作的要求，以为民务实清廉为主题，切实解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和“四风”方面存在的突出问题，努力加强班子自身建设，提高为群众服务的本领。
（二）基本原则
⒈领导带头。党组领导班子和各级干部身体力行，从自身做起，从现在改起，带头学习教育、带头查摆问题、带头整改落实，形成领导率先垂范、上行下效，以上率下的工作局面。
⒉聚焦“四风”。聚焦整治“四风”不放手，集中从领导班子和领导干部身上查摆问题，抓住群众最反感、反映最强烈的问题，一项项整治，一个个攻坚，防止走神散光、避重就轻。
⒊开门整改。整改方案和整改进展及时向群众通报，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判。
⒋力求实效。着眼科协事业发展全局，从机关工作实际出发，从党员干部的思想实际出发，把查找问题、解决问题作为出发点和落脚点，切实整改“四风”方面存在的突出问题，建立健全作风建设长效机制。
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标。分近期、中期和长期整改目标。
近期整改目标：集中开展突出问题专项整治，全面落实中央、省委和市委明确的各项整治任务，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公车私用、办公用房超标等不良现象，坚决遏制侵害群众利益的行为，通过整治，提升党员干部作风和机关效能。
中期整改目标：着力解决人民群众反映突出的难点问题。一是切实整治“庸懒散”，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守、请假期满逾期不归等问题，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、出入休闲娱乐场所等问题。二是严格控制科协各类评先达标表彰活动。三是严格执行“三公经费”的管理，规范机关财务管理，定期公开“三公经费”。
长期整改目标：建立健全科协系统作风建设长效机制。从提高学术交流质量以及学会服务科技工作者的能力和水平、提升科普工作整体水平、推动科协“建家”工作再上新台阶，表彰、奖励、举荐和宣传优秀科技工作者、积极服务于科技创新成果转化、加强科学道德和学风建设、切实落实各项科普惠农政策等方面着手，加快体制机制改革和建设，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。
（二）具体路径。整改大体分三个阶段进行：
──开展回头看、制定整改方案阶段（2014年8月底前）。
主要任务是：认真抓好机关的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；党组领导带头开展“回头看”，进一步对照检查材料，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、公车私用等奢靡之风问题。
──集中整治、建章立制阶段（2014年9月前）。
主要任务是：巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其是抓住公款吃喝、奢侈浪费、公车私用等群众反映最强烈的问题，强力推进，取得突破；全面落实中央、省委和市委确定的制度建设任务和具体要求，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个，出台一个。
──深化整改、巩固提升阶段（2014年9月后）。
主要任务是：深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果运用等方面，适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果和实践成果。
三、查摆出的主要问题
对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，结合在科协系统内广泛征求到的意见建议、市委督导组反馈的意见、民主生活会上的意见，以及民主生活会后反馈的意见，党组深入查摆、认真梳理，认为党组领导班子在遵守党的政治纪律方面，贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”方面，以及“四风”方面存在以下主要问题：
遵守政治纪律方面存在的问题。遵守党的政治纪律是坚决、严肃、认真的，但三个方面还“做得不够”：一是全面深入贯彻党的路线方针政策和各项决策部署做得不够。二是带领科协一班人开拓创新、求真务实做得不够。三是加强党风廉政建设、遵守党内生活纪律做得不够。
贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神方面存在的问题。落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”是积极主动、有力有效的，但还存在五个问题：一是调研走马观花。市科协党组很少深入基层调研了解真实情况、总结经验、解决困难、指导工作。二是接待上级活动中，经常搞形式主义，面上功夫做得多，具体务实内容较少；三是精简会议活动比较欠缺；四是组织公务信息上网时，报道角度存在唯上的情况；五是勤俭节约方面做得不够。
“四风”方面存在的突出问题。形式主义方面，主要表现为： 一是政绩观存在偏差。体现在过于求稳，造成发展滞缓。市科协党组部分领导临近退休，认为科协工作的主要目的就是保稳定，得过且过，稳中求胜，近两年科协工作进步缓慢；二是检查评比考核流于形式。科协工作苦于没有新的套路，把检查评比考核作为推动工作的重要手段，多数检查评比考核，除了听汇报，开座谈会，就是看事先准备好的现场，陪同人数比检查人数还多，真正解决实际问题不多；三是上有政策、下有对策。象征性、“走过场”式的执行上级决策部署，应付了事；四是工作抓落实不够。存在“三靠三代替”现象：靠发文开会代替贯彻落实，靠听取汇报代替监督检查，靠开座谈会、收表格代替调查研究；五是照搬照抄，惯于应付。执行上级任务时，习惯于照抄照搬，生搬硬套。六是学习被动不积极。日常学习上存在以会代学现象，学习讨论也是浮于表面，念念文件。
官僚主义方面，主要表现为：一是基层调研走马观花。科协下基层开展调研少之又少，更没有出好的调研成果和经验。下基层调研也多是翻翻资料、查查台账，不但没有解决问题，还存在有基层科协工作人员在高速路口迎接和带路现象；二是有衙门作风表现。工作被动，不主动出击。缺乏主观能动性，有在办公室坐等请示汇报的现象；三是奉行部门利益至上。考虑问题存在不从大局出发的情况，先考虑对本单位有没有利益，能带来什么好处，而不是重点考虑广大科技工作者的根本利益；四是服务意识不强，脱离群众。没有在基层设立联点单位，没有蹲下去，很难往下指导创新工作。对基层科协、学会以及科技工作者的需求了解的少；五是坚持民主决策不够。在执行民主集中制上，有时过于民主，部分工作议而不决，有时过于集中，没有广泛征求意见，在一定程序上影响决策的科学性；六是科协干部教育培养、交流使用上做得不够。科协干部交流困难，在教育培养、推荐使用上方法不多，渠道不畅，力度不大。存在干部人才结构老龄化严重的问题。
享乐主义方面，主要表现为：一是思想安逸，缺乏激情。部分党组成员临近退休，进取心明显减退，存在不求过得硬，只求过得去，得过且过的思想。认为科协“无职无权无责任”，硬性指标任务不多，工作好点差点无所谓；二是散漫随意，纪律松懈。存在上班时间电脑上打牌、炒股、玩游戏、看视频、浏览购物网站、听音乐、串岗聊天、脱岗办私事现象；三是公车私用，用房超标。在中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定出台之前，公车成了私家车，送朋友、送亲戚、送老同事，心安理得。办公用房存在超标现象，党组班子成员的办公用房超面积问题明显；四是服务消极，落实不力。为科技工作者服务不够。建家工作还存在薄弱环节，广泛联系科技工作者做的不够，科协对科技工作者的吸引力和凝聚力还不够强，科技工作者需要得到帮助时，很多人想不到科协。学会管理体制不尽完善，在组织机制、工作机制、发展机制等方面还存在不少问题。在科学普及、技术推广、决策咨询等工作中还没有更广泛地发挥科技工作者的作用。
奢靡之风方面，主要表现为：一是有公款吃喝现象。认为公款吃喝不是原则问题，控制不严，存在公款请吃，吃请的问题，公务接待陪人较多。养成了科协别人不请，自己请自己来改善生活的不良风气，造成了公款的极大挥霍和浪费；二是有超标消费现象。在公务活动中，相对科协过去的状况，有讲排场、比阔气，铺张浪费之嫌；三是勤俭办公意识不强。个别党组成员购置办公用品价格要高的、配置要好的，不考虑实用性。电子政务如电子通知优势没有进一步发挥，内部文件使用网络办文的较少，减少用纸，向无纸化办公方向努力不够。平时及时关空调、关电脑等关注不够，低碳节能意识有待加强。
关系群众切身利益方面和联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题。市科协作为科技工作者之家，在关系科技工作者切身利益和联系服务科技工作者“最后一公里”的问题上都不同程度存在工作主动性不够、联系群众不够深入，服务手段和惠民实效少等问题：一是主动服务科技工作者不够，家底不明，底数不清，对于全市科技工作者的人员的数量、状况、分布等情况都还停留在以往的调查统计上。对于自己的服务对象的基本情况把握不准，方向不明；二是科技工作者联系科协的渠道和途径单一。市科协对外宣传不多，活动影响力有限。市科协作为群团组织，作为党委政府联系科技工作者的桥梁和纽带，还存在有些科技工作者不知道科协的情况；三是开展基层调研，倾听科协工作者和科技工作者的诉求和呼声极少。近些年来，市科协党组开展基层科协组织的调研类活动不多，主动深入科协工作者和科技工作者不够，维护群众利益，解决群众诉求的工作不多；四是科普工作覆盖面有待进一步扩展，市科协组建的科普讲师团开展科普讲座进社区、农村、机关等活动开展得有声有色，但是要进一步扩大讲座范围、提升讲座质量，问需于民，将群众真正需要的技术和知识送到他们手中。
四、整改主要内容、责任分工与时限要求
根据教育实践活动中查找出来的问题，党组将重点在5大方面、24项具体工作上抓好整改：
（一）遵守党的政治纪律的整改措施
⒈始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导、坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央、省委和市委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央、省委和市委各项决策部署，以及市委指示精神，确保政令畅通、令行禁止。（责任人：李守海）
2.严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央、省委和市委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。（责任人：李守海）
3.坚持科学民主依法决策。加强民主决策，完善决策程序，建立重大事项定期通报制度。严禁未经集体决策“三重一大”事项，严禁重大事项不提交党组研究、不按规定向党组报告。（责任人：李守海）
（二）关于进一步贯彻执行中央八项规定、省委九条规定和市委十项规定的问题
4.切实解决迎来送往问题。上级领导考察严禁悬挂标语横幅，安排专人到高速公路收费站迎送等形式主义，严格公务接待标准，严禁超标、超规格接待；领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不搞边界迎送、层层陪同。机关干部不得接受基层单位和群众安排的吃请或娱乐活动；下基层开展工作时，不接受超规格接待，不干扰基层科协正常工作秩序，严禁收受礼金礼物和土特产。（责任人：文善武、李文庆；整改时限：2014年8月底）
5.实行开短会、讲短话，每月第三周确定为“无会周”。少开会，开短会，讲短话、讲实话。综合性会议不超过3小时。部门工作会议一般不超过2小时。个人发言一般不超过10分钟。有书面材料，不再照本宣读。同一会议，只安排一名党组领导讲话。 （责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年8月底）
6.认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习贯彻，严格执行相关规定，不断建立健全工作体制机制，进一步完善落实经费管理、公务接待、外出考察、公车管理、会议活动等各项规章制度，努力形成不能、不愿、不敢铺张浪费的长效机制。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：中、长期）
（三）关于整改“四风”方面普遍存在的突出问题
形式主义方面，着重整改政绩观偏差、上有政策下有对策、照搬照抄、不求实效等问题。
7.加强“树立正确群众观、政绩观、权力观”教育。引导领导干部进一步增强“为民”的事业心、责任感。切实按照“务实”的要求，树立正确的政绩观，坚持求真务实，坚持将人民的根本利益摆在首要位置。运用好手中的权力，为科技工作者服务，为社会经济发展大局服务。（责任人：李守海、徐祖平；整改时限：长期）
8.严格精简文件会议。严格控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，严格会议经费管理。从严控制各类文件，通过电话或口头传达可以落实的工作，一律不下发文件，对可发可不发的文件坚决不发。在贯彻落实工作时，要紧密结合各项工作实际，提出有针对性、可操作性的指导意见，不能照搬上级文件，坚决杜绝以文件落实文件的现象。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年8月）
9.严格控制表彰奖励和检查评比活动。清理规范各类检查评比、达标和表彰活动。严格控制科协各类评先达标表彰活动，规范各类科技工作者表彰奖励活动。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年12月）
官僚主义方面，着重整改基层调研走马观花、脱离群众、执行力不够强、干部流动不够等问题。
10.加强和改进调研工作。形成科协领导干部和机关部室调研工作调研常态化机制，科学制定调研计划和方案，提高调研工作的针对性、实效性。今年内完成基层科协组织情况和科普示范社区建设情况等两大调研课题，并撰写出高质量的调研报告。（责任人：李守海、王宏武；整改时限：2014年9月底）
11.严格履行职能职责。进一步明确岗位职责。对市科协领导机构、部门责任分工、业务办事流程重新梳理，在科普网站上公示公开，接收群众监督，更好服务群众。（责任人：文善武、徐祖平；2014年9月底）
12.加强机关干部人事管理。严格机构编制和干部人事工作纪律。严格按照干部选拔任用和考核评价体系选拔干部。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：长期）
13.畅通群众诉求反映渠道和机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道。完善好相关调查研究、基层联系点、结对帮扶、与干部党员谈心、党员干部志愿服务的相关制度，主动做好联系服务科技工作者、科协工作者工作。（责任人：夏小雯、王宏武、徐祖平；整改时限：2014年9月底）
享乐主义方面，着重整改公车私用、精神懈怠、不思进取、服务意识不强等问题。
14.严格公车管理。规范公车使用管理，禁止公车私用。机关公务用车实行统一调度，严格实行登记制度，由专人详细记录车辆行驶时间、事由、目的地、公里数。机关公车双休日和国家法定休息日集中入库，统一上交车辆钥匙，由办公室统一管理。（责任人：文善武、冯修军；整改时限：2014年8月底）
15.严格办公用房标准。严格按照领导干部办公用房标准规定，党组领导带头整改。调整办公用房，腾出多余的面积。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：立行立改，已改）
16.严格规范公务接待。完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行；严格按照职务消费标准，规范职务消费行为。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年9月底）
17.严格上班作息制度。制定《市科协考勤管理制度》，严格考勤，杜绝迟到早退现象。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年9月底，长期）
18.实行外出报批备案制度。党组领导带头，实行党组领导日常去向办公室备案制度。党组书记出市要向办公室备案，其他党组成员出市向党组书记报批，办公室备案。一般领导干部出差(离开常德市)要向分管领导报批。机关工作人员离开办公室要说明去向、事由。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年9月底，长期）
奢靡之风，着重整改铺张浪费等问题。
19.严格控制公用支出。严格执行“三公经费”的管理规定，规范机关财务管理。完善科协“三公经费”管理机制。严禁机关工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动。8月份公开机关“三公”经费，接受群众监督。（责任人：李守海、王宏武；完成时限：2014年9月底）
20.加强市科协人员出国出境管理。进一步规范市科协工作人员出国境管理，对考察计划、项目审批、资金使用等环节内容进行规范和检查。（责任人：李守海、王宏武；整改时限：2014年9月底，长期）
21.开展力行节约、反对铺张浪费自查和督查。坚决贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务接待，遏制铺张浪费，杜绝“三公”消费超标。开展力行节约、反对铺张浪费自查和督查。（责任人：李守海、王宏武、徐祖平；整改时限：2014年9月底）
（四）解决关系群众切身利益问题及联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施。
22.加强建立全市副高以上人才库管理系统，对全市副高以上人才全市科技人员的数量、状况、分布等情况调查统计，建立台账。（责任人:夏小雯、王丽娟；整改时限：2015年3月底）
23.加强领导干部联系慰问科技工作者工作力度。不断拓宽领导班子成员联系我市广大科技工作者的途径，畅通科技工作者表达意愿的渠道，党组领导要带队定期走访慰问老干部、生活困难的科技工作者，关心他们疾苦，倾听他们心声，积极解决广大科技工作者在工作和生产生活中的实际问题。（责任人：夏小雯、王丽娟；整改时限：2014年12月，长期）
24.加强科普宣传工作，扩大科普受益面。市科协组建的科普讲师团开展科普讲座进社区、农村、机关等活动要进一步扩大讲座范围、提升讲座质量，问需于民，将群众真正需要的技术和知识送到他们手中。（责任人：夏小雯、王宏武；整改时限：2014年12月，长期）
（五）推进专项整治和建章立制的措施和要求。
集中力量打好突出问题专项整治攻坚战
按照市委《关于印发的通知》（常群组发〔2014〕33号）要求，结合市科协实际，对突出问题，逐项制订整治的具体措施，明确责任领导、负责部门和责任人，务求取得实效。
重点整治文山会海；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治超标配备公车、办公用房超标；整治“三公”经费开支过大；整治机关慵懒散现象。
教育实践活动建章立制计划
市科协教育实践活动领导小组办公室会同机关有关部室，对近年来出台的关于贯彻党的群众路线加强作风建设的相关制度文件进行全面梳理，在充分吸纳已有制度成果和广泛征求各方面意见建议的基础上，拟完善、制定《市科协机关干部考勤制度》、《市科协财务管理制度》、《市科协国内公务接待管理实施办法》、《市科协公务用车管理制度》等12项制度，分别从规范权力运行、厉行勤俭节约、整治文山会海、干部监督管理和密切联系群众等方面，明确责任领导、负责部门、责任人和计划完成时间等有关要求，确保各项制度及早出台实施。
五、加强领导班子自身建设的措施。
不断提高班子思想作风建设和工作水平，增强班子发现和解决自身问题的能力，着力建设一个有坚定理想信念、团结和谐、服务群众、开拓创新、清正廉洁的领导集体。（李守海负总责，班子成员各负其责）
1.加强政治学习，完善党委理论中心组学习制度。扎实推进“学习型”领导班子建设，创新党组学习方式，坚持把深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，与学习贯彻党的十八大精神和十八届三中全会精神结合起来，与中国特色社会主义理论体系结合起来，与改造主观世界结合起来，通过中心组学习、支部学习、专题辅导和个人自学等形式，开展学习研讨，提高政策理论水平。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年10月底）
2.制定《关于领导干部坚持参加所在支部“三会一课”制度的意见》。科协党组领导带头，以普通党员身份过组织生活，增强在党意识，接受组织监督。全体党员领导干部都要坚持参加所在支部“三会一课”制度。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年9月底）
3.作出反对“四风”承诺。党组领导带头作出承诺。（责任人：李守海、徐祖平；整改时限：2014年8月底）
六、切实加强对整改工作的组织领导
市科协党组将根据市委、市政府的要求，进一步深入思想认识，强化领导责任，把整改工作作为教育实践活动的重中之重，以严肃的态度、严明的纪律，下大决心、花大力气推进整改工作，确保教育实践活动取得实效。
⒈党组领导亲自抓整改。党组书记、主席李守海对整改工作负总责。坚持每项整改工作都由1名或多名党组领导负责，按照分工抓好落实。市科协教育办做好各项服务工作。
⒉责任部门负责抓落实。整改中的各项整治任务，各责任部门要明确整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。
⒊市科协教育办和纪检组监察室抓好督办落实。加强督促检查，建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实。
⒋整改工作接受群众监督。坚持开门整改，向科协干部职工公布整改内容，整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果及时向科协干部职工通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。
附：1、市科协专项整治方案及制度建设计划
2、市科协党组整改任务清单
常德市科学技术协会党组
2014年9月22日
附件1：
市科协专项整治方案及制度建设计划
（2014年9月22日）
为认真落实中央、省委和市委关于专项整治工作的新任务、新要求，深入推进“四风”突出问题的解决，真正打好专项整治“攻坚战”，确保教育实践活动取得实效，根据市委《关于印发的通知》（常群组发〔2014〕33号）精神，结合我会实际，现就深入开展“四风”突出问题专项整治工作制定如下工作方案：
一、专项整治主要任务和责任分工
深入开展“四风”突出问题专项整治工作，结合市科协实际，对突出问题，逐项制订整治的具体措施，明确责任领导、负责部门和责任人，务求取得实效。具体工作任务及责任分工如下：
1.整治文山会海。
（1）严格精简文件会议。严格控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，严格会议经费管理。从严控制各类文件，通过电话或口头传达可以落实的工作，一律不下发文件，对可发可不发的文件坚决不发。在贯彻落实工作时，要紧密结合各项工作实际，提出有针对性、可操作性的指导意见，不能照搬上级文件，坚决杜绝以文件落实文件的现象。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年8月）
（2）实行开短会、讲短话，每月第三周确定为“无会周”。少开会，开短会，讲短话、讲实话。综合性会议不超过3小时。部门工作会议一般不超过2小时。个人发言不超过10分钟。有书面材料，不再照本宣读。同一会议，只安排一名党组领导讲话。 （责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年8月底）
2.整治超标配备公车、办公用房超标。
（3）严格公车管理。规范公车使用管理，禁止公车私用。机关公务用车实行统一调度，严格实行登记制度，由专人详细记录车辆行驶时间、事由、目的地、公里数。机关公车双休日和国家法定休息日集中入库，统一上交车辆钥匙，由办公室统一管理。（责任人：文善武、冯修军；整改时限：2014年8月底）
（4）清理领导干部超面积使用办公用房。严格按照领导干部办公用房标准规定，党组领导带头整改。调整办公用房，腾出多余的面积。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：立行立改，已改。）
3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。
（5）整治公款送礼行为。认真贯彻落实市纪委、市监察局《关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》（常纪发〔2014〕1号），严格执行礼品礼金上交制度，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁节日期间用公款送节礼。（责任人：文善武、李文庆；整改时限：长期）
（6）严格公务接待标准。整改措施：制定出台《市科协国内公务接待管理实施办法》，建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，严禁超标准、超范围接待，杜绝公务接待中的浪费现象。严格公务接待审核报销，把公函和公务接待清单作为报账必需附件。（责任人：李守海、王宏武、徐祖平；
整改时限：2014年9月底）
（7）坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。整改措施：①防范和纠正职务消费随意列支、盲目攀比、挥霍浪费的问题，重点检查公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费等经费支出，看开支是否合理规范。②根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，结合我会实际，抓紧研究完善市科协公务接待制度和办法。（责任人：李守海、王宏武、徐祖平；整改时限：2014年9月底）
4.整治“三公”经费开支过大。
（8）严格规范预算和支出。整改措施：合理编制预算，细化预算项目，严格预算执行。争取做到“三公”经费决算数不超过年初预算数，下年度“三公”经费预算数不超过上年预算数。办公性行政经费（指“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等）较上年零增长，“三公”经费只减不增。对“三公”经费定期公示（8月已公示），接受群众监督。（责任人：李守海、王宏武、徐祖平；整改时限：2014年8月底，长期）
5.切实整治“庸懒散”。
（9）请专业计算机人员集中清理机关办公室电脑一切与工作无关的购物、炒股、游戏等软件，正风肃纪。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：2014年5月底）
（10）严格上班作息制度。制定《市科协考勤管理制度》，严格考勤，杜绝迟到早退现象，加强上班时间的监督检查力度，实行通报批评制度。（责任人：文善武、徐祖平；整改时限：长期）
（11）实行外出报批备案制度。党组领导带头，实行党组领导日常去向办公室备案制度。党组书记出市要向办公室备案，其他党组成员出市向党组书记报批，办公室备案。一般领导干部出差(离开常德市)要向分管领导报批。机关工作人员离开办公室要说明去向、事由。（责任人：文善武、徐祖平；2014年9月底，长期）
二、制度建设计划
结合上述专项整治内容，我会认真对贯彻党的群众路线制度建设情况进行了全面梳理，坚持对没有的重新制定，已有的清理检查，进一步完善。目前已对《市科协机关公务接待管理办法》等相关文件进行了重新审查。计划建立完善《市科协机关干部考勤制度》、《市科协财务管理制度》、《市科协国内公务接待管理实施办法》、《市科协公务用车管理制度》等12项制度。目前，市科协已经完善修订了《市科协公务接待管理实施办法》、《市科协公务车辆管理制度》等规章制度。具体计划如下：
1.《市科协党组中心组学习制度》。责任人：文善武、徐祖平。负责部门：办公室。完成时限：2014年9月底。
2.《市科协“三会一课”制度》。责任人：文善武、徐祖平。完成时限：2014年8月底。
3.《市科协民主生活会制度》。责任人：文善武、徐祖平。完成时限：2014年8月底。
4.《市科协党员干部直接联系群众制度》。责任人：文善武、徐祖平。完成时限：2014年9月底。
5.《市科协财务管理制度》。责任人：李守海、王宏武。负责部门：办公室。完成时限：2014年9月底。
6.《市科协公务接待管理实施办法》。责任人：李守海、王宏武。负责部门：办公室。完成时限：2014年9月底。
7.《市科协公务用车管理制度》。责任人：文善武、冯修军。负责部门：办公室。完成时限：2014年8月底。
8.《市科协会议管理制度》。责任人：文善武、徐祖平。负责部门：办公室。完成时限：2014年8月底。
9.《市科协公文传阅制度》。责任人：文善武、徐祖平。负责部门：办公室。完成时限：2014年9月底。
10.《市科协机关工作人员请休假制度》责任人：文善武、徐祖平。负责部门：办公室。完成时限：2014年8月底。
11.《市科协机关干部考勤制度》。责任领导：文善武。负责部门：纪检监察室。责任人：李文庆。完成时限：2014年9月底。
12.《市科协机关量化目标管理考核工作责任制》。责任人：文善武、徐祖平。负责部门：办公室。完成时限：2014年8月底。
三、加强整改工作的组织领导
市科协将严格按照“准、狠、韧”的要求，下大决心、花大力气推进专项整治工作，做到整改不到位坚决不放过，任务没完成坚决不收兵，确保以实实在在的整治成效取信于民。
1.认真抓好责任落实。严格落实专项整治工作责任制，党组书记李守海同志负总责。对方案中明确的专项整治任务，各牵头党组领导切实负起牵头责任，认真研究部署，及时调度督办；各部室各司其责，加强统筹协调和部门配合，拿出硬措施和实办法，强力推进，形成声势，按时按质完成各项专项整治任务，确保专项整治取得实实在在的成果。
2.市科协教育办抓好督办落实。加强督促检查，建立整改台账，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实，并向市委督导组和市委教育实践办汇报市科协领导班子整改工作情况。
3.始终坚持开门整改。对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，及时向干部群众公开，在机关内部和常德科普网站上公示整改措施、作出公开整改承诺，让群众了解，请群众评议监督。就专项整治情况现场接受群众质询和社会监督，形成解决问题的压力和动力。
4.切实加强建章立制。注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，坚持边学边改边建，既立足当前立行立改、又要着眼长远整章立制，及时把教育实践活动特别是开展专项整治工作中的好做法形成规范，建立健全可操作、能坚持、有实效的制度，形成改进作风的长效机制。以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。
常德市科学技术协会党组
2014年9月22日
