石门县农村专业技术协会发展

现状与对策

以“市场＋技术＋人才＋基地”为基本模式，以“自我联合，自我管理，自我发展”为特征的农村专业技术协会（或专业合作社）组织，在石门县蓬勃兴起，为科学普及、人才培训、农民增收、产业发展和产品销售作出了重要贡献，成为推动农村经济发展、农民增收、科技推广的重要动力源。结合科学发展观学习实践活动，我们邀请县农学会等单位对全县农村专业技术协会工作走访了有关单位和个人以及现场摸底调查。现将调研结果综合如下：

　　一、基本情况

截止2009年3月，全县共有农村专业技术协会（其中专业合作社26家）57家，拥有会（社）员10659人，注册资金2.57亿元，共涉及果树、茶叶、蔬菜、养殖、烟草等行业，其中柑橘专业协会11家，桃业专业协会1家，茶叶专业协会7家，养殖专业协会5家，苦荞专业协会1家，蔬菜专业协会1家。最大规模的秀坪柑橘专业协会拥有社员2181人，最小规模的壶瓶山徐文晏养殖专业协会由徐建军、文家兵、晏右龙3位养猪大户组成。新关橘橙专业协会分别于1998年和2005年入选中华全国供销合作总社示范社，双佳禽业协会于2007年被评为全省农村科普示范基地先进单位。

　　二、组织类型

1、企业带动型

双佳禽业协会，以中华全国供销合作总社重点龙头企业、湖南省农业产业化龙头企业——双佳农牧科技有限公司为依托，现有入会会员1608人，股金1.221亿元，固定资产673.9万元，拥有养殖基地12个，养殖场房面积30万平方米，年销售额达1.32亿元。

秀坪柑橘专业协会，以常德市农业产业化龙头企业——秀坪园艺场为依托，现有入会会员2181人，注册资金860万元，资产总额3516万元，2007年度销售柑橘1.318亿元。

壶瓶山茶叶专业协会，以常德市农业产业化龙头企业——壶瓶山茶叶有限公司为依托，共有入社社员981人，带动农户5801人，注册资金550万元，2007年销售茶叶金额6162万元，帮助会员实现收入5880万元。

2、大户带动型

二都柑橘专业合作社，由易先庆、龚德平、蔡志强3位柑橘营销大户牵头，共有会员317人，注册资金120万元，拥有柑橘生产基地3100亩，于2008年4月注册，至11月中旬已收购外销基地柑橘3900吨。

易家渡镇恒园果业专业合作社，由“石门县2007年度十大新闻人物”——柑橘营销大户杨昌松领办，现有会员220人，拥有柑橘基地6800亩，2007年被确定为常德市农业产业化龙头企业，至11月中旬已收购外销基地柑橘2700吨。

3、农户联合型

东山峰高山蔬菜专业协会，由1241个菜农组成，资产总额849万元，拥有蔬菜基地18400亩，年蔬菜成交额5640万元。

易家渡镇双溪特早熟柑橘专业协会，由9名种橘大户组成，股金50万元，固定资金200万元，拥有柑橘生产基地5000亩。

子良乡谭村茶叶专业协会，由22名茶农组成，出资总额1100元，拥有茶叶生产基地850亩。

　　三、运作方式

全县农村专业协会以“协会+基地+农户”为重要结构模式，组成利益共享、风险共担的经济联合体，以“面向市场，面向农户”和“服务、规范、发展”为宗旨，按照“统一生产布局，统一技术指导，统一质量标准，统一产品销售”的合作形式，促进共同发展、共同致富为宗旨。以二都柑橘专业协会为例，全社共有会员317人，橘园3100亩，该社办有柑橘培训学校、 县柑橘产业科技特派员工作站和果品分选打蜡厂，去年以来，共举办了八期技术培训班，发放技术资料3200份，对统一供应的农业生产资料620吨，均以低于市场价格8%的优惠价格予以保障，对已收购的3900吨果品均按每公斤高出4分钱的保证价格收购，全年可为会员增收节支7万元。在10月下旬以来的“柑橘滞销”风波中，协会内引外联、广招客商共推销出果品3900吨，还承担起1200吨滞销柑橘的保鲜贮藏任务，有效化解了会员的果品卖难问题，深受会员好评。

　　四、存在问题

1、农民积极性不高

由于对专业协会缺乏了解，农民对专业协会持“观望、疑问、期待”态度，全县10659人入（会），仅占17万总农户的6.3%，合作社发展缓慢。

2、国家支持度不够

突出表现在信贷资金支持上，除双佳禽业、壶瓶山茶叶2家以省市级农业产业化龙头企业为依托的协会，获得一定数额贷款外，其余24家合作社基本上没有得到贷款支持，全靠民间高息借贷解决流动资金问题，管理成本高，经营利润薄，影响效益发挥。此外，对会员的技术培训没有优惠政策支持，影响协会的提高与长远发展。

3、发展垄断性明显

协会（合作社）初衷，就是农民自由联合起来，发挥每一个人的能力，齐心协作办好自己的事。但从现阶段发展情况来看，协会均对会员的规模、效益、文化程度乃至经营方式作了较为严格的限制，拒绝一般农户参与，不利于农业整体水平的提高。

五、对策建议

1、加强政策宣传

农民专业技术协会（合作社）是发达国家（地区）发展现代农业的成功经验，是我国农业提质升级的希望所在。各级各部门，特别是涉农行政主管部门和村级组织，要把普及农民专业技术协会当作改变农业生产关系提高农业生产力的核心来抓，大力提高农民组织化程度，力争所有农民逐步进入各级各类专业合作社，促进共同发展共同繁荣。

2、加大扶持力度

一是信贷资金要向合作社倾斜，给予贴息低息补息优惠。二是农业基础设施建设要优先在合作社实施，发挥以点带面作用。三是技术培训要优先在协会（合作社）进行，发挥样板示范作用。四是表彰奖励优秀合作社和先进个人，发现典型，推广经验，促进合作经济组织发展壮大。

3、加速发展进程

一是合作面要扩大，让所有农民广泛参与。二是协会(合作社)要做大，保持旺盛活力，充分发挥作用。二是成员之间要建立诚信关系，协作协助，充分合作，互通有无，形成合力，成为农业产销领域的主力军，保障农业持续稳定健康发展。

附件1：石门县农民专业合作社汇总表

附件2：石门县农村专业技术协会汇总表

石门县科协  石门县农学会

                 调研：唐会成 唐植康

                 执笔：唐植康

2009年4月20日